Axa 1 : Masura "Sprijinirea fermelor agricole de semi-subsiztenta"

Măsura Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă

Articole care stau
la baza măsurii
Articolul 20 d (i) şi articolul 34 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005,
Articolul 24 şi punctul 5.3.1.4.1 din Anexa II a Regulamentului (CE)
nr.1974/2006

Codul măsurii 141

Motivaţia sprijinului

În România, ca urmare a retrocedării terenurilor, majoritatea fermelor individuale se caracterizeazăprintr-o putere economică redusă şi orientare spre consum din producţia proprie, având mai mult caracter de subzistenţă şi semi-subzistenţă. Deschiderea acestora către piaţă este relativ redusă, atât în ceea ce priveşte input-urile necesare cât şi output - urile.
Numărul de exploataţii agricole care s-au înscris în baza de date a Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, la data de 01.06.2007, a fost de 1.232.616, acestea utilizând o suprafaţă de 9.705.502 ha.
Pentru a se putea înscrie în această bază de date, exploataţiile trebuie să deţină sau să exploateze suprafeţe de minim 1 ha iar parcelele să nu aibă mai puţin de 0,3 ha.
Din numărul total al exploataţiilor agricole, exploataţiile de subzistenţă sub 2 UDE deţin în exploatare 45,24 % din totalul suprafeţei agricole utilizate, cele de semi-subzistenţă cuprinse între 2 - 8 UDE deţin în exploatare 16,09 % iar exploataţiile mai mari de 8 UDE, utilizează 38,67%. (Institutul Naţional de Statistică, 2005)
În fermele de semi-subzistenţă fermierii desfăşoară diverse activităţi agricole de cultivare a plantelor şi de creştere a animalelor, bazate pe tradiţii specifice satului românesc. Aceste ferme se caracterizează printr-o structură de producţie foarte diversificată, determinată de necesităţile
gospodăriei, precum şi printr-o dotare tehnică redusă şi necorespunzătoare, ceea ce împiedică
creşterea productivităţii şi obţinerea unui surplus de produse destinate vânzării. Orientarea acestor
ferme către piaţă necesită schimbarea sistemului de producţie şi implicit cheltuieli financiare
suplimentare pe care fermierii nu şi le pot permite.
Sprijinul acordat pentru restructurarea fermelor de semi-subzistenţă este un instrument menit să
determine, în principal, o îmbunătăţire a managementului însoţită de transformarea acestora în
exploataţii familiale comerciale, capabile să identifice noi oportunităţi de valorificare a producţiei. În
scopul adaptării producţiei din punct de vedere calitativ la cerinţele pieţei, fermierii de semisubzistenţă
se pot asocia în grupuri de producători şi pot accesa, de asemenea, măsurile ce vizează
îmbunătăţirea pregătirii profesionale şi utilizarea serviciilor de consultanţă.
Obiectivele măsurii

Obiectiv general

Creşterea competitivităţii exploataţiilor agricole în curs de restructurare pentru facilitarea rezolvării
problemelor legate de tranziţie, având în vedere faptul că sectorul agricol şi economia rurală sunt
expuse presiunii concurenţiale a pieţei unice.

Obiective specifice

Încurajarea intrării pe piaţă a unui număr cât mai mare de ferme de semi-subzistenţă.

Obiective operaţionale

Încurajarea restructurării fermelor de semi-subzistenţă pentru mai buna utilizare a resurselor umane şi
a factorilor de producţie, prin:
• stimularea spiritului antreprenorial;
• diversificarea activităţilor şi veniturilor.
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013 147

Domeniul de acţiune

Sprijinul acordat prin această măsură are scopul de a facilita restructurarea şi transformarea fermelor
de semi-subzistenţă în exploataţii orientate către piaţă, prin utilizarea durabilă a factorilor de
producţie, îmbunătăţirea managementului prin diversificarea producţiei agricole, precum şi
introducerea de tehnologii performante adaptate condiţiilor locale.

Tipul sprijinului

Sprijinul public nerambursabil se va acorda sub forma unei sume fixe anuale.

Definirea beneficiarilor

Persoane fizice şi persoane fizice autorizate care deţin terenuri agricole în proprietate, care desfăşoară
activităţi agricole, sunt în vârstă de până la 62 de ani şi care prezintă un Plan de afaceri pentru
restructurarea exploataţiei agricole.
Definiţia fermei de semi-subzistenţă ţinând cont de dimensiunea
minimă şi/sau maximă a acesteia, procentul producţiei
vândute şi/sau nivelul de venit al fermelor
Ferma de semi-subzistenţă este ferma care produce, în principal, pentru consumul propriu, dar care
comercializează şi o parte din producţia realizată. Dimensiunea economică a fermelor de semisubzistenţă
poate varia între 2-8 UDE. Pentru a deveni viabilă, ferma de semi-subzistenţă poate
desfăşura şi activităţi non-agricole generatoare de venituri.
Unitatea de dimensiune economică (UDE) reprezintă unitatea prin care se exprimă dimensiunea
economică a unei exploataţii agricole determinată pe baza marjei brute standard a exploataţiei
(Decizia Comisiei nr. 85/377/EEC). Valoarea unei unităţi de dimensiune economică este de 1200
euro.

Definirea viitoarei viabilităţi economice

Viitoarea viabilitate economică a fermelor de semi-subzistenţă se defineşte prin creşterea valorii
producţiei cu 20 % faţă de nivelul de bază, după o perioadă de trei ani de la acordarea sprijinului.

Sumarul cerinţelor planului de afaceri

Planul de afaceri întocmit pentru obţinerea sprijinului în cadrul acestei măsuri trebuie să cuprindă
următoarele cerinţe:
• O scurtă descriere a situaţiei curente;
• Obiectivele restructurării;
• După caz, investiţiile necesare pentru atingerea obiectivelor;
• Schimbările de management solicitate;
• Pregătirea profesională solicitată;
• Tipul şi cantitatea produselor obţinute în timpul şi după restructurare, inclusiv
oportunităţile de piaţă;
• Demonstrarea viitoarei viabilităţi economice: costuri, venituri şi cheltuieli realizate;
• Evaluarea principalelor riscuri;
• Graficul de timp pentru restructurare, inclusiv obiective şi etape.
Beneficiarul poate prezenta în planul de afaceri detalii despre sprijinul pe care doreşte să-l obţină şi
prin accesarea altor măsuri din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Verificarea conformităţii cu planul de afaceri se va realiza după o perioadă de 3 ani de la acordarea
sprijinului. Dacă la verificare, ferma de semi-subzistenţă nu îndeplineşte conformitatea cu planul de afaceri, aceasta nu va mai beneficia de sprijin în următorii 2 ani, cu excepţia situaţiei când
neconformitatea acestuia a fost determinată de cauze independente de voinţa beneficiarului, definite
ca fiind cauze de forţă majoră: inundaţii, secetă prelungită, furtuni, pentru care se întocmesc dosare de
către comisiile locale de specialitate, constituite în acest scop.

Volumul sprijinului

Sprijinul acordat în cadrul acestei măsuri este de 1.500 de euro/an/fermă de semi-subzistenţă.

Durata sprijinului

Sprijinul se acordă pentru o perioadă de maxim 5 ani pentru cererile aprobate înainte de 31 decembrie
2013.

Finanţare

Alocarea financiară a măsurii pentru perioada 2007-2013:
Cost total: 595.096.737 Euro
Cheltuială publică: 595.096.737 Euro, din care:
• Contribuţie publică naţională: 20%
• Contribuţie FEADR: 80%.
Acorduri tranzitorii
Nu este cazul.
Complementaritatea cu alte măsuri din FEADR şi alte fonduriSprijinul acordat acestei măsuri este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul altor măsuri din Axa I(111 „Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe”, 121 „Modernizarea exploataţiilor
agricole ”, 142 "Înfiinţarea grupurilor de producători", 143 „Furnizarea de servicii de consiliere şi
consultanţă pentru fermieri”), din Axa II şi Axa III.